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Der Recycling-Markt in Deutschland steht vor einer Neuordnung: Remondis kauft das Duale System Deutschland (DSD), das hinter dem Sammelsystem mit gelber Tonne und Grünem Punkt steht. Damit schließen sich der hierzulande größte Müll-Entsorger und das größte Recycling-Unternehmen zusammen – zumindest wenn die Kartellbehörden ihre Zustimmung geben. Zuständig sind die europäischen Wettbewerbshüter. Dem Vernehmen nach bemühen sich die beiden Unternehmen aber um eine Rückverweisung an das deutsche Kartellamt in Bonn, das sich im Recyclingmarkt gut auskennt.

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Doch unabhängig vom Prüfer: Ein Selbstläufer scheint der Deal nicht. Experten jedenfalls rechnen mit einem mehrmonatigen Prüfverfahren. Immerhin bestehen intensive Beziehungen zwischen Entsorgungsunternehmen und Dualen Systemen. Letztere sorgen dafür, dass sich Handel und Industrie um die Entsorgung und Verwertung ihrer Verkaufsverpackungen kümmern. Dazu lizenzieren die derzeit neun Dualen Systeme in Deutschland sämtliche Verpackungen, die beim Endverbraucher landen, also beispielsweise Konservendosen und Joghurtbecher oder auch Shampooflaschen und Kartons. Anschließend beauftragen die Recycling-Partner Entsorgungsfirmen mit der Abfuhr der gelben Tonnen und gelben Säcke.

Und in diesem Markt hat Remondis mit seiner Fahrzeugflotte eine starke Stellung. Durch die Übernahme könnte sich Remondis in Zukunft also lukrative Aufträge selbst zuschustern. Noch dazu könnte das Familienunternehmen Einblick in die Kalkulation der Wettbewerber erhalten, wenn die sich um einen Auftrag beim DSD bewerben.

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In der Branche ist der Aufschrei entsprechend groß. „Die Übernahme wird zu weiteren Wettbewerbsbeschränkungen in der Recycling- und Entsorgungswirtschaft führen“, warnt zum Beispiel Eric Rehbock, der Hautgeschäftsführer des Bundesverbands Sekundärrohstoffe und Entsorgung (BVSE), der vor allem die kleinen Anbieter in der Abfallwirtschaft vertritt. Jetzt werde der Hauptkonkurrent der mittelständischen Betriebe gleichzeitig auch Auftraggeber. „Das kann zu einer weiteren Marktkonzentration führen. Die Zeche wird dann früher oder später der Verbraucher zahlen.“

Zwar ist die Abfuhr der gelben Tonne grundsätzlich kostenlos für die Haushalte, anders als etwa bei der schwarzen Restmülltonne, für die Müllgebühren anfallen. Handel und Industrie holen sich das Geld allerdings auf anderem Wege zurück – an der Ladenkasse im Supermarkt zum Beispiel.

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Schätzungen zufolge kostet das Grüner-Punkt-System jeden Bürger derzeit rund zwölf Euro. Noch, wie es beim Verband Kommunaler Unternehmen (VKU) heißt. „Die Preise werden mangels Wettbewerb deutlich steigen“, prognostiziert VKU-Vizepräsident Patrick Hasenkamp, der zur Veranschaulichung seiner Bedenken einen Vergleich aus der Automobilwirtschaft heranzieht: „Das wäre in etwa so, als würde der Autokonzern Volkswagen mit Bosch Deutschlands größten Zulieferer kaufen – die Marktmacht wäre immens.“

Remondis und DSD versuchen, diese Sorgen zu zerstreuen, und verweisen auf ähnliche Strukturen auch bei anderen Unternehmen. Und tatsächlich gehört zum Beispiel dem Berliner Entsorger Alba das Duale System Interseroh. Dazu ist Suez Deutschland Inhaber von BellandVision, dem derzeit zweitgrößten Systembetreiber in Deutschland. Und doch spielen Remondis und DSD Experten zufolge in einer anderen Liga. Der Grüne Punkt etwa ist mit einem Marktanteil von rund 30 Prozent schätzungsweise doppelt so groß wie der erste Verfolger. Und auch Remondis ist mit 7,3 Milliarden Euro Umsatz ein Vielfaches größer als die Konkurrenz.

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Fakt ist aber auch, dass DSD schon mal deutlich größer war. „In den letzten Jahren verlor das Unternehmen durch den Eintritt zahlreicher anderer Dualer Systeme gut drei Viertel seines ursprünglichen Umsatzes und wechselte mehrfach den Besitzer“, heißt es dementsprechend von Remondis. Zudem liege das Jahresergebnis von DSD, das 1991 als Selbsthilfeorganisation der Privatwirtschaft gegründet wurde und lange Zeit als Monopolist im Markt unterwegs war, mittlerweile deutlich unter dem Niveau mittelständischer Betriebe in der Branche und sogar unter dem mittelgroßer Kommunalbetriebe wie etwa bei der Stadt Dortmund, wie Remondis betont. „Die historische Marktdominanz von DSD ist dadurch deutlich relativiert.“

Gleichzeitig verweisen die Partner auf den Einstieg der Schwarz-Gruppe in den Recyclingmarkt. Die Muttergesellschaft von Lidl und Kaufland hat jüngst über die Tochterfirma GreenCycle den Entsorger Tönsmeier gekauft, das derzeit fünftgrößte Recyclingunternehmen in Deutschland. Ins Systemgeschäft scheint Schwarz zudem auch zu drängen. Zumindest hat der Handelskonzern kürzlich die Tochter SDL Sigma in PreZero Dual umfirmiert, wie es heißt.

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Dass dieses Geschäft die großen Konzerne anlockt, liegt nicht zuletzt am neuen Verpackungsgesetz, das zum Jahreswechsel 2019 in Kraft tritt. Darin sind deutlich höhere Verwertungsquoten vorgeschrieben. Bei Plastikverpackungen zum Beispiel steigt der gesetzlich vorgegebene Wert zur Wiederverwendung von aktuell 36 Prozent auf dann 63 Prozent im Jahr 2022. Bei Metallen, Papier und Glas wiederum erhöht sich die Recyclingquote in diesem Vierjahreszeitraum von heute je nach Bereich 60, 70 und 75 Prozent auf dann jeweils 90 Prozent. Dazu zwingt das Gesetz sämtliche Inverkehrbringer, wie es im Amtsdeutsch heißt – also Hersteller und Händler, die verpackte Waren anbieten –, in ein neues Registrierungssystem.

Zwar gab es auch schon vorher eine Anmeldepflicht bei den Dualen Systemen. Mangelnde Transparenz und Schlupflöcher im Text der derzeit noch gültigen Verpackungsverordnung haben aber dazu geführt, dass nur ein kleiner Teil der Wirtschaft seiner Verantwortung nachkommt. Nach Einschätzung der Zentralen Stelle Verpackungsregister (ZSVR) gibt es rund 700.000 Händler und Hersteller, die Verkaufsverpackungen registrieren müssen. Derzeit haben die Dualen Systeme dem Vernehmen nach aber nur rund 60.000 Kunden. Das privatwirtschaftlich organisierte Recyclingsystem wäre deswegen fast schon zusammengebrochen.

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Genau deswegen ist Remondis auch einst aus dem Markt ausgestiegen. Bis vor vier Jahren hat das Unternehmen aus Lünen noch das System Eko-Punkt betrieben. „Die Nachfrage nach Recyclingkunststoffen wird steigen, und zugleich sortiert sich der Markt neu“, begründet Herwart Wilms, Geschäftsführer bei Remondis, die Rückkehr ins Systemgeschäft. „Wir versprechen uns von der Übernahme, auch vor dem Hintergrund des neuen Verpackungsgesetzes, perspektivisch eine Stärkung des Verpackungsrecyclings.“ Gemeinsam vereine man genug Know-how, um von dieser Entwicklung zu profitieren und die Kreislaufwirtschaft weiter voranzutreiben.

Vorausgegangen waren zähe, fast zwei Jahre währende Verhandlungen. Großer Streitpunkt war zum Beispiel das Geld. „Es gab lange Zeit unterschiedliche Vorstellungen über den Wert des Unternehmens“, ist aus dem Umfeld zu hören. Wie hoch der Kaufpreis ist, wollen Remondis und die DSD-Eigner – das Kölner Unternehmen gehört mehrheitlich den beiden Private-Equity-Firmen Bluebay und HIG Capital, zudem hält das Management 20 Prozent der Anteile – bislang nicht sagen. Beobachter halten aber eine Summe im niedrigen dreistelligen Millionenbereich für realistisch.

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Name und Management sollen beim DSD nach der Übernahme unverändert bleiben, betont ein Sprecher. Und entgegen anders lautenden Gerüchten im Vorfeld wird es nach DSD-Angaben auch nicht zu einem Stellenabbau oder einer Verlegung der Firmenzentrale kommen. „Vielmehr sind Investitionen vorgesehen“, sagt DSD-Vorstand und -Gesellschafter Michael Wiener. Chancen sehe er vor allem im Bereich Verpackungsdesign und Kunststoffrecycling.

Neue Regeln für die Entsorgung von Elektroschrott verwirren Verbraucher. Bei einigen Produkten denken viele nicht an Elektroschrott und entsorgen sie im Hausmüll. Ein fataler Fehler.

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Quelle: WELT / Mick Locher

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